Bei einem Treffen außerhalb von Paris letzte Woche versprachen hochrangige Beamte aus Frankreich, Deutschland und Italien, eine Einigung anzustreben Koordinierte Wirtschaftspolitik Um den verstärkten Bemühungen Washingtons und Pekings entgegenzuwirken, ihre inländischen Unternehmen zu schützen.
Die drei europäischen Länder haben sich einer Prozession anderer Länder angeschlossen, die mit Begeisterung eine Industriepolitik – der Überbegriff für eine Vielzahl von Maßnahmen wie gezielte Subventionen, Steueranreize, Regulierungen und Handelsbeschränkungen – zur Lenkung der Wirtschaft übernehmen.
Einem neuen Bericht zufolge wurden im vergangenen Jahr mehr als 2.500 Industriepolitiken eingeführt, fast dreimal so viele wie im Jahr 2019. Neue Studie. Die meisten von ihnen wurden von den reichsten und fortschrittlichsten Volkswirtschaften auferlegt – von denen viele zuvor mit Kritik an solchen Taktiken rechnen konnten.
Diese Maßnahmen sind im Inland allgemein beliebt, aber der Trend beunruhigt einige internationale Führungskräfte und Ökonomen, die davor warnen, dass solche wirtschaftlichen Eingriffe von oben nach unten letztendlich das globale Wachstum verlangsamen könnten.
Zu dieser hitzigen Debatte wird es sicherlich auf der Wirtschaftskonferenz kommen, die am Mittwoch in Washington beginnt und als Jahreskonferenz bekannt ist. Frühlingstreffen Der Internationale Währungsfonds und die Weltbank.
„Es gibt verschiedene Möglichkeiten, sich selbst ins Bein zu schießen“, sagte Ayhan Kos, stellvertretender Chefökonom der Weltbank, und verwies auf die Tendenz reicher Länder, eine Industriepolitik zu betreiben. „Das ist eine Möglichkeit, es zu tun.“
Und in A Brief Letzte Woche warnte Kristalina Georgieva, Exekutivdirektorin des Internationalen Währungsfonds, dass die Rechtfertigung für staatliche Interventionen nur in Ausnahmefällen schwach sei.
Die Frage, ob Regierungen versuchen sollten, ihre Volkswirtschaften zu kontrollieren, und wie enthusiastisch sie dies tun sollten, ist seit der Industriellen Revolution Gegenstand intensiver Debatten. Die aktuelle Politikwelle steht jedoch in krassem Gegensatz zu der klassischen Ideologie der offenen Märkte und der Laissez-faire-Regierung, die die Bastionen des Kapitalismus in den letzten Jahrzehnten vertreten haben.
Dieser Glaube an die Überlegenheit Politik des freien Marktes Es wurde in den letzten Jahren durch eine Reihe globaler Erschütterungen schwer erschüttert – die Pandemie, den Zusammenbruch der Lieferkette, steigende Inflation und Zinssätze, die russische Invasion in der Ukraine und eskalierende Spannungen zwischen den USA und China.
In vielen Hauptstädten stehen Sicherheit, Widerstandsfähigkeit und Autarkie neben Wachstum und Effizienz ganz oben auf der Liste der wirtschaftspolitischen Ziele.
Nach jahrelangen Beschwerden über Chinas Unterstützung privater und staatlicher Industrien haben die Vereinigten Staaten und Europa zunehmend Pekings Spielbuch nachgeahmt und eine milliardenschwere Industriepolitik verfolgt, die sich auf Biotechnologie und Klimawandel konzentriert.
Die Vereinigten Staaten haben im Jahr 2022 zwei umfangreiche Gesetzesentwürfe verabschiedet, um ihre Binnenwirtschaft anzukurbeln Halbleiterindustrie Und erneuerbar Energie Abschnitt. Europa ist von selbst vergangen Green-Deal-Industrieplan Letztes Jahr, um die Energiewende zu beschleunigen. Kurz darauf stimmte Südkorea zu K-Ply-Gesetz Zur Unterstützung der Halbleiterproduktion.
„Vor ein paar Jahren, als ich als Finanzminister anfing, konnte man die Worte ‚Europäische Wirtschaftspolitik‘ oder ‚Europäische Industriepolitik‘ nicht aussprechen“, sagte Bruno Le Maire, Frankreichs Finanzminister, letzte Woche nach einer Ministerkonferenz. Treffen. Interview.
Die positiven Bewertungen dieses Ansatzes haben in den letzten Jahren zugenommen. Eins Zusammenfassung Ein Team, zu dem auch Dani Rodrik, ein Wirtschaftswissenschaftler von der Harvard University, gehörte, stellte fest, dass „die jüngste Gruppe von Papieren eine allgemein positivere Sicht auf die Industriepolitik darstellt“ als der traditionelle „reflexartige Widerstand von Wirtschaftswissenschaftlern“.
Joseph E. Stiglitz, ein mit dem Nobelpreis ausgezeichneter Professor an der Columbia University, hat genau das getan Genannt Industriepolitik ist ein Selbstläufer.
Doch viele Ökonomen, wie etwa Herr Kosi von der Weltbank, bleiben skeptisch und argumentieren, dass die meisten industriepolitischen Maßnahmen letztendlich das Gesamtwachstum verringern und die Lage eher verschlechtern als verbessern werden.
Als Reaktion auf die jüngste Interventionswelle hat der Internationale Währungsfonds ein neues Maßnahmenpaket eingeführt Richtlinien Wann und wie Industriepolitik umgesetzt werden sollte.
Der IWF sagt, dass es Vorteile gibt, wenn es richtig umgesetzt und zur Behebung ungewöhnlicher Marktversagen, wie etwa der durch den Klimawandel verursachten Risiken, genutzt wird. Das bedeutet, den gesellschaftlichen Nutzen klar zu definieren, etwa die Reduzierung von Treibhausgasen, die flächendeckende Verbreitung von Innovationen über die Grenzen hinweg und den Verzicht auf Diskriminierung ausländischer Unternehmen.
Es wurde jedoch ausführlich analysiert, wie leicht es ist, Fehler zu machen, indem man Geld falsch verteilt oder verschwendet, mächtigen Wirtschaftsinteressen zu viel Einfluss auf Regierungsentscheidungen gibt oder einen Handelskrieg entfacht, bei dem es nur um das Gleiche geht.
„Das Besondere an diesem aktuellen Anstieg ist, dass man auf kostspielige Subventionen angewiesen ist“, sagte Ira Dabla Norris, Autor der Analyse. Es werde häufig „mit anderen Arten diskriminierender Maßnahmen gegenüber ausländischen Unternehmen kombiniert“.
Wenn protektionistische Maßnahmen die globalen Handels- und Investitionsströme verzerren, „verliert die Weltwirtschaft“, sagte sie.
Regierungen greifen aus allen möglichen Gründen in Märkte ein – um Arbeitsplatzverluste zu verhindern, Investitionen in einem bestimmten Sektor anzukurbeln oder einen geopolitischen Konkurrenten auszuschließen.
Von den 2.500 Maßnahmen, die letztes Jahr eingeführt wurden, machte der Schutz lokaler Industrien den größten Teil aus, gefolgt von der Bekämpfung des Klimawandels oder der Unterstützung von Lieferketten, heißt es in einem aktuellen Bericht. Stady Sie wurde in Verbindung mit IWF-Maßnahmen durchgeführt, bei denen die nationale Sicherheit als Beweggrund genannt wurde, und machte den geringsten Anteil aus.
Auch Daten Vorschlag Wenn ein Land eine Subvention gewährte, bestand eine Wahrscheinlichkeit von etwa 75 Prozent, dass ein anderes Land innerhalb eines Jahres eine ähnliche Subvention für dasselbe Produkt gewähren würde.
Angesichts der zunehmenden Besorgnis über die Fähigkeit Europas, mit den Vereinigten Staaten und China zu konkurrieren, scheint die Europäische Union entschlossen zu sein, koordiniertere Wirtschaftsinterventionen voranzutreiben – auch wenn ihre Mitgliedsländer in keiner davon unbedingt einer Meinung sind.
Frankreich schlug die aggressivsten Maßnahmen vor, darunter eine Bestimmung, die Hälfte der öffentlichen Ausgaben der Industriepolitik für in Europa hergestellte Produkte und Dienstleistungen zu reservieren, während Deutschland den Kauftendenzen Europas skeptischer gegenüberstand.
Aber es gibt auf breiter Front Unterstützung dafür, die Finanzierung zu erhöhen, belastende Vorschriften abzubauen und Veränderungen zu fördern Binnenmarkt Für Investitionen und Ersparnisse.
Im Februar das Europäische Parlament Vereinbart Um seine grünen Industriekapazitäten zu erhöhen, wird im März der Cluster gegründet Genehmigte Vorschriften Sicherung der Versorgung mit Grundrohstoffen und Stärkung der lokalen Produktion. Die Mitglieder schlugen zum ersten Mal auch gemeinsame Vorschläge vor Strategie für die Verteidigungsindustrie.
Französische, deutsche und italienische Wirtschaftsminister treffen sich, um Strategien zur Förderung grüner und digitaler Technologien zu entwickeln, bevor sich die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union in diesem Jahr treffen, um eine neue Strategie zu verabschieden. Fünfjähriger strategischer Plan.
Jetzt, da „Industriepolitik kein Tabubegriff mehr ist“, sagte der französische Finanzminister Le Maire, „muss Europa seine Zähne zeigen und seine Entschlossenheit zeigen, seine Industrie zu verteidigen.“