Verglichen mit den 496 Milliarden kanadischen Dollar, die die Bundesregierung letztes Jahr ausgegeben hat, sind diese Beträge gering. Aber die Enthüllungen dieser Woche über potenziell betrügerische Rechnungen von Subunternehmern in Millionenhöhe sowie der anhaltende App-Skandal von ArrivalCAN zeigen, wie groß das Chaos bei der Softwareentwicklung für die Regierung sein kann.
Auch nach einer umfangreichen Untersuchung sagte Rechnungsprüferin Karen Hogan Du kannst nicht Er präzisiert Genau das kostete die Entwicklung von ArrivalCAN, das im Jahr 2020 beschleunigt wurde, um während der COVID-19-Pandemie Kontakt- und Gesundheitsinformationen von internationalen Reisenden zu sammeln und Quarantäneverfahren zu koordinieren. Mrs. Hogans beste Vermutung Ungefähr 60 Millionen US-Dollar für eine App, die wegen ihrer schwierigen Bedienung allgemein verspottet wurde. Das ursprüngliche Budget betrug 2,3 Millionen US-Dollar.
Diese Woche, als Bundesbeamte Maßnahmen ankündigten Verschärfung der Aufsicht über das öffentliche BeschaffungswesenInsbesondere für Softwaredienstleistungen habe die Regierung das RCMP gebeten, Rechnungen von drei Softwareunternehmen in Höhe von 5 Millionen US-Dollar als möglichen Betrug zu untersuchen. Die Beamten nannten die Namen der Unternehmen nicht, sagten jedoch, die verdächtigen Rechnungen hätten nichts mit ArrivalCAN zu tun.
Unter Berufung auf die strafrechtlichen Ermittlungen lehnte Jean-Yves Duclos, Minister für öffentliche Dienste und Beschaffung, es ab, Einzelheiten zu dem möglichen Betrug zu nennen. Er stellte jedoch fest, dass Auftragnehmer die Tatsache ausnutzten, dass Regierungsverträge meist in Papierform erfolgten, um mehreren Regierungsstellen die gleiche Arbeit in Rechnung zu stellen.
„Als bis vor Kurzem noch alles auf Papier erledigt wurde, war es für die Abteilungen schwierig, diese Informationen zu koordinieren und weiterzugeben“, sagte er in einer Pressekonferenz. Herr Duclos stellte fest, dass 98 Prozent der Verträge mittlerweile in elektronischer Form vorliegen, sodass Beamte leicht nach Versuchen suchen können, betrügerische Duplikatrechnungen auszustellen.
Die politische Debatte über ArrivalCAN und der Bericht des Auditor General machten deutlich, dass im öffentlichen Beschaffungssystem Millionen von Dollar an Unternehmen fließen, die eigentlich keine Software entwickeln. Stattdessen handelt es sich bei diesen Unternehmen um Mittelsmänner, die Softwareentwickler für die Arbeit finden und dann einen Teil des Vertragswerts für ihre Bemühungen verlangen.
Im Fall von ArrivalCAN war der Broker ein Zwei-Personen-Unternehmen namens GC Strategies. Der Auditor General schätzt, dass das Unternehmen 19 Millionen US-Dollar aus dem Projekt erhalten hat. Bei einer parlamentarischen Anhörung behauptete einer der Eigentümer des Unternehmens, Darren Anthony, dies Die korrekte Zahl lag bei etwa 11 Millionen US-Dollar. Er sagte auch, dass er den Bericht des Auditor General nicht gelesen habe und auch nicht die Absicht habe, dies zu tun.
Wie hoch der Betrag auch sein mag, Herr Anthony sagte, er und sein Geschäftspartner hätten innerhalb von zwei Jahren etwa 2,5 Millionen US-Dollar verdient, nachdem sie Subunternehmer bezahlt hatten, die die App tatsächlich erstellt hatten. Er sagte, das Unternehmen habe etwa 30 bis 40 Stunden pro Monat für das Projekt aufgewendet. Nach der Veröffentlichung des Berichts des Auditor General stellte die Regierung alle Geschäfte mit GC Strategies ein.
Professor Daniel HenstraDer Aufstieg von Unternehmen wie GC Strategies sei eine direkte Folge der jahrzehntelangen Verlagerung der Regierung von der Auslagerung der Softwareentwicklung an öffentliche Angestellte hin zur Vergabe von Arbeiten an Dritte, sagte er mir, einem Politikwissenschaftler, der öffentliche Verwaltung an der University of Waterloo studiert.
Wenn ein Projekt unter einem engen Zeitrahmen umgesetzt werden muss, wie es bei ArrivalCAN der Fall war, sei es „fast unmöglich, dem üblichen Beschaffungssystem zu folgen“, sagte er. Selbst wenn Regierungsbeamte alle notwendigen Subunternehmer identifizieren könnten – eine Seltenheit, sagte Professor Hinstra – würde es das System überfordern, zu bescheinigen, dass sie der Aufgabe gewachsen sind, und dann mit jedem von ihnen Verträge abzuschließen.
Für Regierungsbeamte seien Unternehmen wie GC Strategies „wie Gold“, sagte Professor Haenstra. „Für die Regierung ist es sehr praktisch, das Geld über eines dieser Unternehmen zu leiten, das im Grunde nur ein Koordinierungsunternehmen ist, und sie zu bitten, die eigentlichen Auftragnehmer zu finden, die die Arbeit erledigen.“
Aber auf Bundes- und Provinzebene, sagte er, „implodiert“ die Vereinbarung manchmal, wie bei ArrivalCAN, und wirft unangenehme Fragen darüber auf, was Makler genau für Millionen von Dollar an öffentlichen Geldern tun.
Professor Hienstra sagte, er glaube, dass die Regierungen in Kanada derzeit im Allgemeinen zu viel Arbeit an Dritte vergeben – einschließlich politischer Beratungstätigkeiten, die er selbst für die Bundesregierung durchführt.
„Wenn wir in der Regierung über starke Kapazitäten zur Politikanalyse verfügen würden, wären meine Dienste nicht erforderlich“, sagte er. „Sie werden es tun, und sie sollten es tun, in der Regierung.“
Aber er sagte, die Zeiten, in denen die Regierung über eine Armee von Softwareprogrammierern verfügte, die ihre gesamte Karriere im öffentlichen Dienst verbrachten, würden wahrscheinlich nicht wiederkommen.
Professor Hienstra sagte, dass die Nachfrage nach erfahrenen Softwareentwicklern trotz der jüngsten Entlassungen in der Technologiebranche weiterhin das Angebot übersteige und es unwahrscheinlich sei, dass eine Regierung die Kosten für das Überbieten von Unternehmen wie Google oder Microsoft für ihre Dienste tragen möchte.
„Innerhalb der Regierung muss es mehr Kapazitäten dieser Art geben“, sagte er. „Der Nachteil besteht darin, dass Dinge, die innerhalb der Regierung erledigt werden, teurer sind und möglicherweise länger dauern.“
Doch trotz der hitzigen politischen Debatte, die derzeit im Gange ist, seien die explodierenden Kosten von ArrivalCAN und die jüngsten Betrugsvorwürfe Ausnahmen, sagte Professor Heenstra.
„Die Regierung erledigt die Dinge und die Beziehungen zu den Auftragnehmern laufen meist gut“, sagte er. „Böswillige Akteure haben die Möglichkeit, gegen das Gesetz zu verstoßen, und wenn sie entdeckt werden, werden sie strafrechtlich verfolgt. Mittlerweile werden die meisten dieser Verträge jedoch in gutem Glauben abgeschlossen, sind auf dem Vormarsch und dienen dem öffentlichen Interesse.“
Quer durch Kanada
-
Ein in China lebender Kanadier wurde nach diesem Versuch festgenommen Verkauf geheimer Batterieherstellungstechnologie Die Staatsanwaltschaft geht davon aus, dass es Tesla gehört.
-
Der britische Fotograf Toby Coulson dokumentierte das Leben seiner Tante, der Künstlerin Joan Jonas, in… Ihr Sommerhaus Auf Kap-Breton.
-
Im Immobilienbereich liegt der Wert, den man bekommt, bei 700.000 US-Dollar Es kann in Quebec erworben werden.
-
Nach einiger Zeit Verhandlungen hinter den Kulissen Dies führte zu einer Reihe von Änderungsanträgen. Die Regierung unterstützte einen Antrag der Neuen Demokraten zu Gaza und Israel. Die Konservative Partei lehnte dies entschieden ab.
Ian Austin stammt aus Windsor, Ontario, wurde in Toronto ausgebildet, lebt in Ottawa und schreibt seit zwei Jahrzehnten für die New York Times über Kanada. Folgen Sie ihm auf Bluesky: @ianausten.bsky.social
Wie machen wir?
Wir würden gerne Ihre Meinung zu diesem Newsletter und zu Veranstaltungen in Kanada im Allgemeinen erfahren. Bitte senden Sie diese an nytcanada@nytimes.com.
Gefällt Ihnen diese E-Mail?
Schicken Sie es an Ihre Freunde und teilen Sie ihnen mit, dass sie es abonnieren können Hier.