Ebenso gut ist der Billionen-Dollar-Ansatz von Präsident Biden, die amerikanische Produktion wiederzubeleben und den Übergang zu sauberen Energiequellen zu beschleunigen Es kollidiert mit der Zunahme billiger Exporte Aus China droht die Eliminierung Investitionen und Arbeitsplätze Dies gilt als wesentlich für die Wirtschaftsagenda von Herrn Biden.
Biden erwägt neue Maßnahmen, um aufstrebende Industrien wie die Produktion von Elektroautos und die Herstellung von Solarmodulen vor der chinesischen Konkurrenz zu schützen. Am Mittwoch forderte der Präsident in Pittsburgh höhere Zölle auf chinesische Stahl- und Aluminiumprodukte und kündigte eine neue Handelsuntersuchung gegen Chinas stark subventionierte Schiffbauindustrie an.
„Ich suche keinen Kampf mit China“, sagte Biden. „Ich suche Wettbewerb – und fairen Wettbewerb.“
Gewerkschaften, Produktionskonzerne und einige Ökonomen sagen, dass die Regierung möglicherweise mehr tun muss, um chinesische Importe einzuschränken, wenn sie sicherstellen will, dass Bidens massive Industrieinitiativen nicht durch kostengünstige chinesische Versionen derselben neuen Technologien überschwemmt werden.
„Es handelt sich um eine sehr klare und gegenwärtige Gefahr, da sich die Industriepolitik der Biden-Regierung größtenteils nicht auf die traditionelle, gering qualifizierte und niedrig entlohnte Fertigung konzentriert, sondern auf neue, hochtechnologische Fertigung“, sagte Eswar Prasad von der Cornell University. Ein auf Handelspolitik spezialisierter Ökonom.
„Das sind genau die Bereiche, in denen China seine eigenen Investitionen erhöht hat“, sagte er.
Sowohl Amerika als auch China nutzen massive staatliche Subventionen, um das Wirtschaftswachstum anzukurbeln, und versuchen, die ihrer Meinung nach wichtigsten globalen Märkte dieses Jahrhunderts zu kontrollieren: Technologien, die darauf abzielen, den globalen Übergang weg von fossilen Brennstoffen zu beschleunigen, um einen katastrophalen Klimawandel zu verhindern. .
Ihr Ansatz zur Finanzierung dieser Branchen unterschied sich jedoch in wichtigen Punkten. Chinesische Beamte haben Geld in Fabriken gepumpt und unter anderem attraktive Kredite von staatlichen Banken an Unternehmen angeboten, die sonst vielleicht nicht hätten überleben können, um größeren Erfolg zu erzielen. Helfen, die Immobilienkrise zu überwinden Die Verlangsamung des Inlandskonsums. Diese Fabriken arbeiten oft mit kostengünstigen Arbeitskräften.
Chinesische Fabriken exportieren mittlerweile Waren zu Preisen, die oft deutlich unter denen ihrer Konkurrenten liegen, was zur Ankurbelung ihrer Wirtschaft beiträgt. In einigen Fällen behaupten andere Länder, dass chinesische Unternehmen ihre Produkte im Ausland mit Verlust verkaufen.
Biden verlagert Bundesmittel auch auf bestimmte Branchen, in der Hoffnung, durch gut bezahlte Arbeitsplätze Innovationen voranzutreiben und neue Wege für die Mittelschicht zu eröffnen. Er unterzeichnete den Infrastructure Act, ein fortschrittliches Fertigungsgesetz mit Schwerpunkt auf Halbleitern und eine Reihe von Produktionsanreizen, die in seinem Klimagesetz, dem Inflation Reduction Act, enthalten sind. Die aus diesen Gesetzen resultierenden Ausgaben- und Steuersenkungen haben dazu geführt, dass Unternehmen Pläne in Höhe von Hunderten Milliarden Dollar für Investitionen in neue Fabriken in den Vereinigten Staaten angekündigt haben.
Einige dieser Hilfen sind an Bedingungen geknüpft. Die Regierung hat Bundesmittel an Unternehmen gebunden, die relativ hohe Löhne zahlen oder Bereitstellung von Kinderbetreuung für Arbeitnehmer. Weitere Credits sind Von Fabriken konditioniert Basierend auf Zutaten, die in Amerika gewonnen oder produziert werden. Biden hat in seinem Wahlkampf darauf gesetzt, mehr gut bezahlte Arbeitsplätze zu schaffen, insbesondere Gewerkschaftsarbeitsplätze, doch einige Ökonomen haben Bedenken geäußert, dass diese Bemühungen zur Änderung des Unternehmensverhaltens schlimme Folgen haben werden. Untergrabung seiner grundlegenden industriepolitischen Ziele.
Biden und sein Wirtschaftsteam sehen chinesische Importe zunehmend als direkte Bedrohung für die Agenda des Präsidenten. Sie erwägen neue und höhere Zölle auf einige strategische Importe aus China und haben mehrere Untersuchungen zu chinesischen Technologien eingeleitet, z Software und andere Komponenten für Elektrofahrzeuge Und andere Autos, die mit dem Internet verbunden sind.
Regierungsbeamte sind sich darüber im Klaren, wie frühere Anstiege billiger chinesischer Stahl- und Aluminiumexporte die amerikanischen Produktionszentren in den vergangenen Jahrzehnten ausgehöhlt haben. Obwohl stark subventionierte Exporte von Solarpaneelen, Batterien und Elektroautos hilfreich sind, um die Inflation einzudämmen und den Klimawandel zu bekämpfen, gehen Regierungsbeamte davon aus, dass das Potenzial für Arbeitsplatzverluste und Unternehmensschließungen sowohl politisch als auch wirtschaftlich sehr hoch ist.
Konkurrierende Ziele stellen eine Herausforderung dar, da die Biden-Regierung versucht, sich für eine Reduzierung der Produktion sauberer Energietechnologien in China einzusetzen.
„Einerseits tut die Biden-Regierung alles, was sie kann, um den Verbrauch erneuerbarer Energieprodukte zu steigern“, sagte Scott Lincecome, Handelsexperte am Cato Institute, einer libertären Denkfabrik. „Andererseits warnt es China davor, billige erneuerbare Energieprodukte zu verkaufen, was den amerikanischen Verbrauch derselben Produkte, die wir fördern wollen, ankurbeln würde.“
Finanzministerin Janet Yellen ermahnte ihre chinesischen Amtskollegen letzte Woche bei einem Besuch in China wegen unfairer Handelspraktiken. Regierungsbeamte äußerten am Dienstag im Vorfeld von Bidens Ankündigungen in Pittsburgh Bedenken hinsichtlich der chinesischen Produktionsleistung.
„Überkapazitäten aufgrund der chinesischen Politik stellen ein ernstes Risiko für die Zukunft der amerikanischen Stahl- und Aluminiumindustrie dar“, sagte Lael Brainard, Vorsitzende des National Economic Council des Weißen Hauses, während eines Telefonats mit Reportern. „China kann seinen Weg zur Erholung nicht exportieren. China ist einfach zu groß, um sich an seine eigenen Regeln zu halten.“
Chinesische Beamte haben ähnliche Beschwerden gegen die Biden-Regierung erhoben. Als Reaktion auf die neue Untersuchung der Schiffbausubventionen Pekings gaben Beamte des chinesischen Handelsministeriums eine Erklärung heraus, in der es hieß, dass „die Entwicklung der chinesischen Industrie das Ergebnis technologischer Innovation und der aktiven Teilnahme chinesischer Unternehmen am Marktwettbewerb“ und nicht unfairer staatlicher Subventionen sei.
„Wir fordern die Vereinigten Staaten dringend auf, multilaterale Fakten und Regeln zu respektieren, ihre Fehlpraktiken sofort einzustellen und zum regelbasierten multilateralen Handelssystem zurückzukehren“, sagten die Beamten.
Doch nicht nur die Amerikaner beschweren sich über die neue Flut chinesischer Exporte. Europäische Staats- und Regierungschefs haben ähnliche Bedenken geäußert, darunter Bundeskanzler Olaf Scholz, der sich darüber beschwert hat, dass chinesische Waren in Europa mit Verlust verkauft werden. Bei einem offiziellen Besuch in Peking diese Woche.
Die Europäische Union führt eigene Ermittlungen gegen die Chinesen durch Importe von ElektrofahrzeugenDies kann letztendlich zur Erhebung von Zöllen auf diese Produkte führen. Der Cluster hat bereits a platziert CO2-Grenzsteuer Dies dürfte China treffen, wo die Umweltvorschriften lockerer sind. Das neue Programm wird Gebühren erheben, die auf den CO2-Emissionen basieren, die mit der Produktion importierter Waren verbunden sind. Mexiko und Brasilien auch Weiterverfolgung von Antidumpinguntersuchungen Nach China, was zu neuen Handelsbeschränkungen führen könnte.
Der französische Finanzminister Bruno Le Maire stellte am Mittwoch fest, dass sich das Defizit zwischen dem, was Europa nach China exportiert, und dem, was es importiert, in den letzten 15 Jahren verdreifacht hat und dass weitere Anstrengungen erforderlich sind, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen.
„Europa muss in Sachen Handel und Handelsbeziehungen Zähne zeigen“, sagte Le Maire und erklärte, dass Handelskriege zwar schädlich sein könnten, Europa jedoch die Art von Industriepolitik übernehmen müsse, die China und die Vereinigten Staaten übernommen hätten.
„Ich möchte nur die Notwendigkeit betonen, dass Europa seine wirtschaftlichen und industriellen Interessen besser schützen muss“, sagte er.
Die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten hatten in der Vergangenheit Mühe, eine koordinierte Reaktion auf Bedrohungen ihrer heimischen Industrien durch die chinesische Konkurrenz zu entwickeln. Das könnte sich dieses Mal ändern, sagte Mark Haefele, Chief Investment Officer für globales Vermögensmanagement bei UBS. Er sagte, der Erfolg der chinesischen Industrieexporte könne ein „Katalysator für eine koordiniertere Reaktion“ der Vereinigten Staaten und Europas auf den Handel sein.
Auf den Frühjahrstagungen des Internationalen Währungsfonds und der Weltbank in dieser Woche wurden Argumente für einen härteren Protektionismus laut. Während der Fonds davor warnte, dass Zölle eine Bedrohung für die globale Zukunft darstellen, erklärten hochrangige Wirtschaftspolitiker, warum sie Maßnahmen zum Schutz ihrer heimischen Industrien für notwendig halten.
„Die Investitionen im verarbeitenden Gewerbe haben zugenommen, und in diesen Sektoren ist die Kapazitätsauslastung sehr gering“, sagte Frau Yellen über Chinas Ausgaben für grüne Energietechnologie. „Dank dieser Unterstützung übersteigt die Kapazität die weltweite Nachfrage und wird wahrscheinlich im nächsten Jahrzehnt die weltweite Nachfrage übersteigen.“
„Das sind also keine gleichen Wettbewerbsbedingungen“, fügte sie hinzu.
Die Regierung stand unter dem Druck, mehr zum Schutz der amerikanischen Industrie zu tun. Senator Sherrod Brown, D-Ohio, der vor einer schwierigen Wiederwahl steht, forderte letzte Woche Biden Verbot von Elektroautos in ChinaDem bereits hohe Zölle drohen. Er bezeichnete chinesische Elektroautos als „existentielle Bedrohung für die amerikanische Autoindustrie“.
Herr Biden verärgerte Herrn Brown und andere Befürworter des verarbeitenden Gewerbes im Jahr 2022, als Er kündigte ein zweijähriges Moratorium für die geltenden Zölle an auf importierte chinesische Solarmodule, was effektiv dazu führt, dass mehr von ihnen auf den amerikanischen Markt gelangen. Er legte sein Veto gegen den parteiübergreifenden Gesetzentwurf ein im Jahr 2023 hätte diese Zölle vor Juni 2024 wieder eingeführt, wenn die zweijährige Pause abläuft.
Er sah sich auch dem Druck ausgesetzt, die Zölle auf chinesische Komponenten für Elektroautos oder andere saubere Energietechnologien zu erhöhen. Die Zölle liegen derzeit bei 7,5 % auf Batteriepakete für Elektrofahrzeuge und 25 % auf Komponenten dieser Pakete, sagte Brad Setser, Senior Fellow beim Council on Foreign Relations in Washington und ehemaliger Berater des US-Handelsbeauftragten unter Biden. Er sagte, der Mindestsatz sollte angehoben werden.
Herr Setser wies auch darauf hin, dass China seine Unterstützung seit langem auf Unternehmen richtet, die ihre Produkte in China herstellen und beziehen – manchmal verlangt es von diesen Unternehmen, dass sie sich in chinesischem Besitz befinden.
„Um Industriesektoren aufzubauen, in denen China einen Vorreitervorteil und jetzt auch einen Kostenvorteil hat, braucht man einen isolierten Markt – und nutzt einige der Instrumente, die China bereits verwendet hat“, sagte er.