Der Senat kämpft gegen eine Freitagsfrist für die Verabschiedung von Gesetzen zur erneuten Autorisierung der Federal Aviation Administration in einer Zeit extremer Unsicherheit und Turbulenzen im Flugreisesystem, aber eine Vielzahl politischer Streitigkeiten und unabhängiger Themen drohen die Debatte in die Länge zu ziehen.
Als einer der wenigen verbleibenden Gesetzesentwürfe, die in diesem Jahr als unbedingt zu verabschieden galten, ist das FAA-Paket zu einer Art Blitzableiter geworden Dutzende Modifikationen Und die politischen Entscheidungsträger, über die der Gesetzgeber nur schwer abstimmen kann, bremsen seinen Fortschritt im Senat. Regionale Interessen haben auch die üblichen politischen Bündnisse zwischen den Gesetzgebern verwischt, was ein schnelles Handeln erschwert.
„Wir müssen alle konstruktiv und schnell daran arbeiten, die Arbeit an der FAA abzuschließen“, sagte Senator Chuck Schumer aus New York, der Mehrheitsführer, am Mittwoch im Senat. „Niemand sollte jemals wollen, dass wir die Frist verpassen. Dies würde die Risiken für viele Reisende und viele Bundesangestellte unnötig erhöhen.“
RechnungDer Deal, der die Behörde für die nächsten fünf Jahre erneut ermächtigen würde, würde der FAA mehr als 105 Milliarden US-Dollar und dem National Transportation Safety Board weitere 738 Millionen US-Dollar für die Modernisierung von Flughäfen sowie Technologie- und Sicherheitsprogrammen einbringen. Darüber hinaus wird es die Einstellung und Schulung von Fluglotsen verbessern, die Rückerstattungsverpflichtungen der Fluggesellschaften gegenüber Passagieren kodifizieren und den Schutz von Passagieren mit Behinderungen verbessern.
Bei dem Gesetz handelt es sich um einen parteiübergreifenden Kompromiss, der über Monate hinweg von Ausschüssen des Senats und des Repräsentantenhauses ausgehandelt wurde, die für die FAA zuständig sind, nachdem der Kongress mehrere kurzfristige Verlängerungen der Agentur genehmigt hatte, als der Gesetzgeber frühere Fristen nicht eingehalten hatte. Die Das Repräsentantenhaus hat seine Fassung herausgegeben Der Gesetzentwurf wurde vor fast einem Jahr mit einer einseitigen Abstimmung von 351 zu 69 verabschiedet.
„Um die FAA fertigzustellen, brauchen wir Schnelligkeit und den gemeinsamen Wunsch, zu einem Ja zu gelangen“, sagte Schumer am Mittwoch. „Jedes Mitglied, das auf einer externen Änderung besteht, erhöht nur die Wahrscheinlichkeit, dass die Frist verpasst wird.“
Da die Gesetzgebung ins Stocken zu geraten drohte, genehmigte das Repräsentantenhaus am Mittwoch eine Verlängerung um eine Woche, bevor es Washington für das Wochenende verließ. Es war jedoch nicht klar, ob der Senat vor Ablauf der Frist in der Lage sein würde, diesem Beispiel zu folgen, und die Staats- und Regierungschefs drängten weiterhin darauf, die langfristige Reform voranzutreiben.
Diese Debatte findet in einer Zeit großer Unsicherheit über das Luftfahrtsystem statt, in dem es in letzter Zeit zu einer Welle besorgniserregender Ereignisse wie kritischer Zwischenfälle kam. Beinahe-Kollisionen Auf den Landebahnen, Fehlfunktionen im Flugzeug Und Tausende Flugverspätungen Und Stornierungen.
Die Vorsitzenden des Senats werden am frühen Donnerstagnachmittag eine wichtige Probeabstimmung abhalten, bei der es darum geht, wie schnell der Gesetzentwurf umgesetzt werden kann.
Senator Ted Cruz aus Texas, der oberste Republikaner im Handelsausschuss, sagte, der Senat habe „sehr gute Chancen, das Gesetz bis Freitag zu verabschieden“, und er erwarte am Ende des Tages eine „starke, parteiübergreifende Abstimmung“.
„Das ist es, was ich gerne sehen würde“, sagte er. „Dies ist ein Gesetzentwurf, der Hunderte von Mitgliedsprioritäten auf beiden Seiten des Ganges umfasst und echte Fortschritte im Hinblick auf die Verbesserung der Sicherheit und im Hinblick auf Investitionen in Fluglotsen zur Reduzierung von Verspätungen macht.“
Senatoren behalten ihren Einfluss im Laufe der Zeit in einem Gremium, das 60 Stimmen benötigt, um einen Filibuster zu brechen. Sie haben Dutzende von Änderungsanträgen zum Gesetzentwurf eingereicht, die sie wollen Die Vorsitzenden des Senats wollen darüber abstimmen. Einige Vorschläge Bezogen auf das Luftfahrtsystemwährend es sich bei anderen um völlig separate Gesetzestexte handelt, die die Befürworter dem FAA-Gesetzentwurf hinzufügen möchten, um ihre Chancen auf eine Verabschiedung zu erhöhen.
Einer der intensivsten regionalen Auseinandersetzungen drehte sich um eine Bestimmung im Gesetzentwurf, die genau dies bewirken würde Fügen Sie fünf Hin- und Rückfahrten hinzu Vom Ronald Reagan Washington National Airport außerhalb von Washington, D.C. aus erklärten Unterstützer, darunter Delta Air Lines, dass sie den Zugang zur Hauptstadt des Landes erweitern und den Wettbewerb verstärken wollen.
Aber der Vorschlag könnte Die Abgeordneten der Region waren empört, der argumentierte, dass der Flughafen über die verkehrsreichste Start- und Landebahn des Landes verfüge und die zusätzlichen Flüge nicht unterstützen könne. Sen. Tim Kaine und Mark Warner aus Virginia und Benjamin L. Cardin und Chris Van Hollen aus Maryland, alle Demokraten, Ich habe eine Änderung vorgenommen Um neue Reisen zu unternehmen. Sollten sie keine Abstimmung über ihren Vorschlag erhalten, drohten Herr Kaine und Herr Warner am Donnerstag mit einem Veto gegen die schnelle Verabschiedung der einwöchigen Verlängerung, die es den Staats- und Regierungschefs ihrer Meinung nach ermöglichen würde, die Verfahrensfrist für das umfassendere Paket auszuschöpfen, ohne dies zuzulassen etwaige Abstimmungen über den Änderungsantrag.
Eine andere Gruppe von Senatoren drängte auf eine Abstimmung über ihren parteiübergreifenden Vorschlag, die TSA zu stoppen Ausbau der Gesichtserkennungstechnologie Auf Flughäfen und eingeschränkten Einsatzorten.
Die Senatoren schlugen außerdem vor, eine Reihe unabhängiger politischer Ideen hinzuzufügen.
Senator Josh Hawley, Republikaner aus Missouri, forderte eine Abstimmung über die Resolution Seine Rechnung Dadurch würde der Anspruch auf Bundesentschädigung auf eine Gruppe von Personen ausgeweitet Geschädigt durch die Einwirkung des Atomwaffenprogramms des Landes. (Der Senat hat den Gesetzentwurf im März verabschiedet, aber das Repräsentantenhaus hat ihn noch nicht aufgegriffen.) Er versprach außerdem, eine schnelle Genehmigung der Verlängerung zu verhindern, wenn über seine Maßnahme keine Abstimmung erfolgt.
Herr Carden und Herr Van Hollen wollten eine hinzufügen Überparteiliche Maßnahme zur Genehmigung Der Bund finanziert den Ersatz vollständig Francis K. Scott-Brücke In Baltimore, das Ende März zusammenbrach.
Senatoren Richard J. Durbin aus Illinois, der Demokrat Nr. 2, und Roger Marshall, der Republikaner aus Kansas, fügten ihre Gesetzgebung hinzu Kreditkartenwettbewerb.
Die Senatoren Marsha Blackburn, Republikanerin aus Tennessee, und Richard Blumenthal, Demokrat aus Connecticut, wollten dies einbeziehen Gesetz zur Internetsicherheit von Kindernwonach soziale Netzwerke „angemessene Maßnahmen“ ergreifen müssen, um zu verhindern, dass Minderjährige auf ihren Websites geschädigt werden.
Die Vorsitzenden des Senats verwiesen auf die überwältigende Mehrheit von 81 zu 10 Stimmen in der vergangenen Woche, mit der Prüfung des Gesetzes zu beginnen, als Beweis für die Dynamik und den Konsens in Bezug auf die Maßnahme. Am Donnerstag arbeiteten sie jedoch noch daran, eine Einigung zu erzielen, um den Prozess zu beschleunigen, und der Weg zur Einigung auf eine kurzfristige Verlängerung war unklar.
Senator John Thune aus South Dakota, die Nummer 2 der GOP, sagte am Mittwoch, dass es „zunehmend unwahrscheinlich“ sei, dass eine Einigung erzielt werde, dass es aber „immer Hoffnung“ gebe.
„Jeder hat jetzt einen Kommentar dazu“, sagte er. „Es bleibt abzuwarten, ob sie voll trainieren oder nicht.“
Jede größere Änderung, die der Senat an der Maßnahme vornimmt, würde das Repräsentantenhaus überfordern, wo die Staats- und Regierungschefs ihre Kollegen im gesamten Kapitol aufgefordert haben, irrelevante Bestimmungen auszuschließen.
Justin Harkleroad, ein republikanischer Sprecher im Verkehrsausschuss des Repräsentantenhauses, sagte, der Gesetzentwurf sei „ein sorgfältig ausgehandeltes Paket, und die Unterstützung für das Paket könnte gefährdet sein, wenn der Senat beginnt, wichtige Bestandteile des Abkommens aufzudecken oder dem Paket völlig unabhängige Gesetze hinzuzufügen.“ ” “. . Er fügte hinzu, dass Kandidaten für die Politik „ihre Verabschiedung im Repräsentantenhaus erschweren könnten“.
Akteure der Flugreisebranche forderten eine schnelle Verabschiedung des Gesetzes, um eine Reihe kritischer Probleme im System anzugehen und der FAA langfristige Betriebssicherheit zu bieten.
„A4A unterstützt die schnelle Verabschiedung der parteiübergreifenden, zweikammerigen Regelung, die am Sonntagabend nach Monaten sorgfältiger Verhandlungen veröffentlicht wurde“, sagte Airlines for America, eine Handelsgruppe, in einer Erklärung. „Exotische, nicht-deutsche Änderungsanträge gefährden diesen Gesetzentwurf, der vor dem nahenden 10. Mai verabschiedet werden muss.“
„Wir fordern den Kongress auf, die FAA-Neuautorisierungsvereinbarung unverzüglich zu verabschieden“, sagte Sarah Nelson, Präsidentin der Association of Flight Attendants-CWA, AFL-CIO, in einer Erklärung. „Diese Vereinbarung wird die FAA stabilisieren und ihr die nötigen Ressourcen zur Verfügung stellen, um sicherzustellen, dass das amerikanische Luftfahrtsystem der Goldstandard für Sicherheit und Konnektivität bleibt.“