Seit mehr als einem halben Jahrhundert veranlasst die Sorge vor Ölknappheit oder Klimaschäden Regierungen, in alternative Energiequellen zu investieren.
In den 1970er Jahren platzierte Präsident Jimmy Carter Sonnenkollektoren auf dem Dach des Weißen Hauses als Symbol seines Engagements für die Energiegewinnung aus der Sonne. In den 1990er Jahren gewährte Japan Hausbesitzern bahnbrechende Zuschüsse für die Installation von Photovoltaikanlagen. In den 2000er Jahren entwickelte Deutschland ein innovatives Programm, das Verbrauchern, die eine Solaranlage einführten, garantierte, dass sie ihren Strom mit Gewinn verkaufen würden.
Aber kein Land hat das Ausmaß und die Dauerhaftigkeit dieses Phänomens auch nur annähernd erreicht China unterstützt. Der Beweis liegt in der Produktion: Nach Angaben der Internationalen Energieagentur entfielen im Jahr 2022 85 % der weltweiten Gesamtinvestitionen in die Herstellung sauberer Energie auf Peking.
Jetzt versuchen die Vereinigten Staaten, Europa und andere reiche Länder verzweifelt, aufzuholen. In der Hoffnung, vergangene Fehler in der Industriepolitik zu korrigieren und aus Chinas Erfolgen zu lernen, geben sie riesige Summen für die Subventionierung lokaler Unternehmen aus und versuchen gleichzeitig, konkurrierende chinesische Produkte zu blockieren. Sie hatten bescheidene Erfolge: Im vergangenen Jahr sank der Anteil Chinas an Neuinvestitionen in saubere Energieanlagen nach Angaben der Energieagentur auf 75 Prozent.
Aber das Problem für den Westen ist Chinas Problem Industrielle Dominanz Diese Politik basiert auf jahrzehntelanger Erfahrung darin, die Macht des Einparteienstaats zu nutzen, um die Hebel von Regierung und Banken zu betätigen und gleichzeitig einen intensiven Wettbewerb zwischen privaten Unternehmen zu fördern.
Chinas beispiellose Produktion von Solarpaneelen und Elektrofahrzeugen baut auf der bisherigen Entwicklung der Chemie-, Stahl-, Batterie- und Elektronikindustrie sowie auf massiven Investitionen in Eisenbahnen, Häfen und Autobahnen auf.
Einem aktuellen Bericht zufolge gab das Land von 2017 bis 2019 außergewöhnliche 1,7 Prozent seines BIP für industrielle Unterstützung aus, mehr als doppelt so viel wie in jedem anderen Land. Analyse Vom Zentrum für strategische und internationale Studien.
Zu diesen Ausgaben gehörten kostengünstige Kredite von staatlich kontrollierten Banken und billiges Land von Provinzregierungen, ohne dass man davon ausging, dass die Unternehmen, denen sie halfen, sofort Gewinne erzielen würden.
Damit einher ging der Vorwurf der Vereinigten Staaten und anderer Länder, China sei bereit, sich internationalen Handelsabkommen zu entziehen, geistiges Eigentum zu stehlen und geistige Eigentumsrechte zu verletzen. Einsatz von Zwangsarbeit.
All diese Faktoren haben dazu beigetragen, dass China heute in der Lage ist, konkurrierende Nationen mit Elektroautos, Solarzellen und kostengünstigen Lithiumbatterien zu überschwemmen, da Verbraucher in der reichen Welt zunehmend auf grüne Technologie setzen.
China kontrolliert beispielsweise mittlerweile mehr als 80 % der weltweiten Produktion für jeden Schritt der Herstellung von Solarmodulen.
„Es gibt enorme Skaleneffekte durch eine Vergrößerung, wie es China getan hat“, sagt Gregory Nemeth, Professor für öffentliche Ordnung an der University of Wisconsin, der die globale Solarindustrie studiert hat. Als Investitionen zu Überkapazitäten führten und die Rentabilität chinesischer Unternehmen schmälerten, war Peking bereit, Verluste hinzunehmen.
Präsident Biden und die europäischen Staats- und Regierungschefs sind entschlossen, die Produktionskapazitäten ihrer Länder in fortschrittlichen Technologien wie Halbleitern, Elektrofahrzeugen und Batterien auszubauen, unter anderem durch die Übernahme einiger Taktiken Chinas zur Förderung der Industrie.
Jennifer Harris, eine ehemalige Biden-Mitarbeiterin, die jetzt die Economy and Society Initiative der William and Flora Hewlett Foundation leitet, sagte, Chinas Aufstieg zur Kontrolle wichtiger globaler Fertigungssektoren zeige das Potenzial und die Stärke der nationalen Industriepolitik.
„War es Extravaganz?“ „Sicher“, sagte sie. „War es erfolgreich?“ definitiv.”
Herr Biden und europäische Regierungschefs scheinen eher bereit zu sein, Peking um ihre Meinung zu bitten Illegale Praktiken Etwa durch die bewusste Subventionierung von Überproduktionen und die anschließende Verlagerung von Waren in andere Länder zu Preisen, die unter ihrem wahren Wert liegen.
Peking bestreitet, gegen Handelsregeln verstoßen zu haben, und wertet seine enorme Industriekapazität als Zeichen des Erfolgs. Xi Jinping, Oberster Führer Chinas, Er sagte diesen Monat China hat das weltweite Warenangebot erhöht, den internationalen Inflationsdruck gemildert und gleichzeitig der Welt beim Kampf gegen den Klimawandel geholfen.
Herr Biden sagte diesen Monat, dass er dies tun würde Erhebliche Zölle Bis zu 100 Prozent auf Importe chinesischer grüner Technologien, einschließlich Elektroautos. Ziel ist es, China jede andere Chance in Amerika zu nehmen.
Es wird erwartet, dass europäische Beamte bald ihre eigenen Zölle einführen werden – trotz der Warnungen einiger Ökonomen Umweltwissenschaftler glauben, dass diese Maßnahmen den Fortschritt bei der Erreichung der Ziele für saubere Energie verlangsamen werden. Europa macht sich zunehmend Sorgen um Sicherheitsfragen, da China seine geopolitische Haltung in Richtung Russland und Iran verlagert hat.
Die Übernahme der Industriepolitik durch den Westen stellt eine Abkehr von der Industriepolitik dar Ideologie und offene Märkte und minimale staatliche Eingriffe, die die Vereinigten Staaten und ihre Verbündeten zuvor befürwortet haben.
Richtlinien Die Energiekrisen der 1970er Jahre waren größtenteils im letzten Jahrhundert Umkehren Als Ronald Reagan 1980 zum Präsidenten gewählt wurde, wurden sogar die während der Carter-Regierung im Weißen Haus installierten Sonnenkollektoren entfernt.
Mit Ausnahme einiger sicherheitsbezogener Industrien haben sich die Vereinigten Staaten der Ansicht angeschlossen, dass ein uneingeschränkter Markt immer besser ist.
„Wenn das Endergebnis darin besteht, dass man sich in wichtigen Teilen auf andere Länder verlässt, ist das in Ordnung“, sagte Brad Setser, Senior Fellow beim Council on Foreign Relations.
Joseph Stiglitz, Wirtschaftswissenschaftler an der Columbia University, sagte, den Vereinigten Staaten fehle es schon lange an einer umfassenderen Industriepolitik und einer koordinierten Strategie.
„Selbst die Demokraten hatten Angst davor, eine aggressivere Regierungsrolle einzunehmen, und ich denke, das war eindeutig ein großer Fehler mit langfristigen Folgen“, sagte er.
Nach Ansicht einiger chinesischer Ökonomen sind Klagen über Ungerechtigkeit seitens der USA und Europas ein Zeichen für das Versagen ihrer Regierungen.
Cheng Yongnian, Professor an der Chinesischen Universität Hongkong, sagte: „Die Entscheidung des Westens, eine neoliberale Wirtschaftspolitik zu verfolgen, war ein strategischer Fehler, der zur Deindustrialisierung seiner Volkswirtschaften führte und China eine Chance bot.“
Welche Fehler auch immer gemacht wurden, die politischen Führer der USA sagen, sie seien entschlossen, sie nicht zu wiederholen.
Dem Bericht zufolge haben die Vereinigten Staaten und die Europäische Union im vergangenen Jahr „erhebliche Fortschritte“ in der sauberen Energietechnologie gemacht Internationale Energieagentur.
Das milliardenschwere Programm der Biden-Regierung ist einer der weitreichendsten Einsätze der Industriepolitik in der amerikanischen Geschichte.
Bidens Zölle sind eine gezielte Eskalation der US-Handelsoffensive gegen China, die unter dem ehemaligen Präsidenten Donald J. Trump begann. Trump verhängte Zölle auf aus China importierte Waren im Wert von mehr als 350 Milliarden US-Dollar pro Jahr, was zu Vergeltungszöllen aus Peking führte. Biden hat diese Zölle für saubere Energie beibehalten, hinzugefügt oder erhöht und damit neue Handelshemmnisse mit Peking errichtet, darunter auch die Verweigerung des Zugangs Chinas zu fortschrittlichen Halbleitern aus den USA.
Bidens Handelsagenda sei „sehr aggressiv“, sagte David Autor, ein Ökonom am Massachusetts Institute of Technology, der die Auswirkungen des Handels mit China auf die US-Wirtschaft, einschließlich des Verlusts von Arbeitsplätzen in Fabriken, ausführlich dokumentiert hat.
Seiner Ansicht nach gibt es entscheidende Unterschiede zwischen der Handelsstrategie von Herrn Biden und der Pekings, da beide Länder versuchen, im Wettlauf um saubere Energie anzuführen.
Autor sagte, China konzentriere sich mehr darauf, kostengünstige Exporte auf globale Märkte zu schicken und ausländische Unternehmen daran zu hindern, Chinas Inlandsmärkte zu kontrollieren.
Er sagte, Herr Biden konzentriere sich mehr darauf, Importe aus China zu blockieren und China den Zugang zu einigen wichtigen amerikanischen Technologien wie fortschrittlichen Halbleitern zu verweigern.
Bei einem Treffen der G7-Finanzminister und Staats- und Regierungschefs von beiden Seiten des Atlantiks letzte Woche in Italien zur Vorsicht Die Vereinigten Staaten und Europa müssen ihre protektionistische Politik und ihre Subventionen koordinieren, wenn sie im Wettlauf um die Kontrolle von Schlüsselindustrien mit Peking gleichziehen wollen.
Finanzministerin Janet L. Yellen am Donnerstag: „Überkapazitäten gefährden die Lebensfähigkeit von Unternehmen auf der ganzen Welt, auch in Schwellenländern.“
„Es ist äußerst wichtig, dass wir und die wachsende Zahl von Ländern, die dies als Problem identifiziert haben, eine klare und einheitliche Front vertreten“, fügte sie hinzu.