Vor vier Monaten kündigten Chinas Staats- und Regierungschefs einen scheinbar klaren und bewährten Plan zur Wiederbelebung der Wirtschaft an: Unterstützung für Verbraucher, die alte Autos und Haushaltsgeräte ersetzen möchten.
Die ersten Ergebnisse sind nicht vielversprechend.
Bis zum 25. Juni qualifizierten sich nur 113.000 Autos für die Inzahlungnahmezuschüsse – ein Schwachpunkt in einem Land mit monatlichen Verkäufen von mehr als zwei Millionen Autos. Käufer von Neugeräten wie Waschmaschinen und Kühlschränken erhalten je nach Wohnort Rabatte von maximal etwa 10 %.
Anreize reichen nicht aus, um Kunden in die Geschäfte zu locken.
„Wenn es nicht benötigt wird, werden sich die Leute nicht die Mühe machen, ein altes Gerät zum Teilen zu finden“, sagte Dai Yu, Manager eines Haushaltsgerätegeschäfts in Jingdezhen, einer Stadt in der Provinz Jiangxi im Süden Zentralchinas.
Die Idee, steuerliche Anreize zur Ankurbelung der Konsumausgaben zu bieten, ist nicht neu.
In 2009, Die vereinigten Stadten, DeutschlandFrankreich, Spanien und Österreich haben sogenannte Cash-Programme angeboten, um den Autoabsatz anzukurbeln. Sie bezahlten Familien dafür, ihre Spritfresser loszuwerden und sie durch neuere Autos mit geringerem Kraftstoffverbrauch zu ersetzen. China selbst hat den Verbrauchern umfangreiche Steuererleichterungen und Subventionen für den Kauf neuer Autos und Haushaltsgeräte gewährt. Vor allem für Landbewohner sanken die Preise vieler Geräte um die Hälfte, die Umsätze stiegen.
Die aktuelle Strategie wird jedoch durch strenge Zulassungsbeschränkungen und begrenzte Mittel behindert. Wie so oft hat die chinesische Zentralregierung fast ihr gesamtes Elektrogeräteprogramm an regionale und lokale Regierungen übergeben, von denen viele hoch verschuldet sind und sich sträuben, großzügigere Subventionen zu gewähren. Die Zentralregierung, die weniger Schulden hat, übernimmt 60 % der Kosten für die Autozuschüsse.
Damit ist es den unternommenen Anstrengungen noch nicht gelungen, eines der größten wirtschaftlichen Probleme zu lösen, mit denen China derzeit konfrontiert ist: die schwache Kaufbereitschaft der Verbraucher. Die Fabriken reagierten, indem sie mehr Kunden im Ausland akquirierten, doch das reichte nicht aus. Es löste eine Gegenreaktion aus Handelsbeschränkungen durch Regierungen in Europa, den Vereinigten Staaten und Entwicklungsländern.
Die Schwäche des Cash-for-Oldtimer-Programms zeigt sich in einer Fabrik für Elektroautos und einer Fabrik für Klimaanlagenkompressoren in Nanchang, der Hauptstadt der Provinz Jiangxi.
Die Montagebänder der Luftkompressorfabrik, ein Labyrinth aus gelben Robotern, durchsetzt mit Teams blau gekleideter Arbeiter, liefen nur eine Schicht pro Tag.
Mehrere Meilen entfernt montiert ein verlustbringender Hersteller von Elektroautos weniger als 30.000 Autos pro Jahr, obwohl er die Kapazität hat, 100.000 Autos zu produzieren.
Fabriken in ganz China, die Elektroautos oder Haushaltsgeräte herstellen, kämpfen darum, Exportmärkte zu finden. Beispielsweise versendet eine Elektroautofabrik in Nanchang etwa dreitausend Autos pro Jahr ins Ausland, allerdings in kleinen, unrentablen Mengen in dreißig Länder.
Fabriken, die oft ganz oder teilweise im Besitz lokaler oder regionaler Regierungen sind, müssen exportieren, um ihre Arbeitskräfte zu beschäftigen. Trotz schwacher Inlandsumsätze zögert das Unternehmen, Arbeitnehmer zu entlassen.
A Zusammenbruch des Wohnungsmarktes Dies hat dazu geführt, dass Millionen chinesischer Familien davor zurückschrecken, teure Tickets zu kaufen. Allerdings vergibt das staatlich kontrollierte Bankensystem, das auf Anweisung Pekings agiert, jährlich Hunderte Milliarden Dollar für den Bau und die Erweiterung weiterer Fabriken.
Vor vier Jahren verkauften chinesische Autohersteller fast keine Elektroautos in Europa und erobern in diesem Jahr etwa ein Viertel ihres Marktes. Dieser Erfolg, gepaart mit Beweisen dafür, dass China seine Elektrofahrzeuge unterstützt, macht es für chinesische Unternehmen schwierig, ihre Konkurrenten zu übertreffen. ElektrofahrzeugindustrieDies wurde veranlasst Europäische Union Ausarbeitung von Zolltarifen für diese Importe.
Europäische und chinesische Beamte einigten sich letzten Monat darauf, Gespräche zur Vermeidung von Zöllen zu führen, doch die beiden Seiten liegen weiterhin weit auseinander. Europäische Beamte bestehen darauf, dass Chinas Lieferkette für Elektrofahrzeuge unterstützt wird. Chinesische Beamte betonen, dass es keine Subventionen gibt und dass das Wachstum ihrer Industrie Kreativität und Fertigungseffizienz widerspiegelt.
Ein Plan, Geld für Klunker bereitzustellen, um die Verbraucherausgaben anzukurbeln, findet auf hoher politischer Ebene Unterstützung. Im März ordnete Ministerpräsident Li Qiang, Chinas zweithöchster Staatschef nach Präsident Xi Jinping, an, dass lokale und regionale Regierungen „die groß angelegte Modernisierung von Ausrüstung und den Handel mit alten Konsumgütern fördern“.
Doch hochverschuldete Kommunen haben nicht genug Geld in diese Programme investiert. Die nationale Regierung zögerte, Hilfe zu leisten. Infolgedessen reichten die den Verbrauchern angebotenen Rabatte von bescheiden bis miserabel.
An einem kürzlichen Abend verließ Lu Yu, ein Büroangestellter in Jingdezhen, mit leeren Händen das Haushaltsgerätegeschäft von Herrn Dai, unbeeindruckt von den 10 % Rabatt. „Warum es ersetzen, wenn es nicht kaputt ist?“
Die Subventionen für Elektroautos sind nicht großzügiger. Die meisten Autos müssen mindestens 13 Jahre alt sein, um zur Inzahlungnahme berechtigt zu sein. Nur etwa 10 Millionen der 250 Millionen zugelassenen Autos des Landes qualifizieren sich dafür.
Besitzer alter Autos erhalten einen Zuschuss von 1.380 US-Dollar – ein Zehntel der Kosten aller Autos außer den billigsten –, wenn sie diese durch ein neues batteriebetriebenes Auto oder einen Plug-in-Hybrid ersetzen. Der Zuschuss beträgt 960 US-Dollar, wenn sie ein altes, stark umweltschädliches Auto durch ein neues Modell mit einem kleinen Benzinmotor ersetzen, das den neuesten Abgasnormen entspricht.
Im Vergleich dazu gaben die Vereinigten Staaten nach Zuschüsse von 4.500 $ pro Auto Im Jahr 2009 war das Programm „Bargeld für alte Autos“ so beliebt, dass General Motors, Ford Motor Company und andere Autohersteller die Fabrikproduktion steigerten und einige der arbeitslosen Arbeiter zurückriefen.
Auch chinesische Autohersteller und Banken bieten Rabatte und Kredite an, um den Verkauf zu unterstützen. Branchenführer gaben jedoch zu, dass viele Autokäufer nicht so begeistert waren.
„Verbraucher zögern derzeit noch, ihre Autos zu ersetzen. Der Prozess wird schrittweise erfolgen“, sagte Cui Dongxu, Generalsekretär der China Passenger Car Association.
Das Tempo der Inzahlungnahme von Autos „zeigt einen beschleunigten Wachstumstrend“, sagte Xu Xingfeng, Direktor der Verbraucherförderungsabteilung des Handelsministeriums, letzte Woche auf einer Pressekonferenz.
In China steigen die Verkäufe von batterieelektrischen Autos und Hybridautos. Dieser Anstieg wurde jedoch durch einen Rückgang der Verkäufe benzinbetriebener Autos ausgeglichen. Der gesamte Autoabsatz in China hat sich im Mai im Vergleich zum Vorjahresmonat kaum verändert.
Der Geräteabsatz war in diesem Frühjahr recht stark, reichte jedoch nicht aus, um mit der Fabrikproduktion Schritt zu halten. Hersteller mit Überkapazitäten senken die Preise, um wettbewerbsfähig zu sein, was Teil eines umfassenderen Preisrückgangs in vielen Ländern Chinas ist. Auch im Ausland finden diese Unternehmen Abnehmer: Die Zahl der exportierten Geräte stieg im Mai im Vergleich zum Vorjahr um 27 %.
Durch die Verwendung von Bargeld für alte Autos drängt die Regierung die Verbraucher dazu, bei großen Fertigungsindustrien einzukaufen. Aber in Städten wie Jingdezhen, dem Zentrum der Töpferei seit mehr als einem Jahrtausend, gibt es Hinweise darauf, dass die Verbraucher in China mehr ausgeben würden, wenn die Regierung ihnen stattdessen Bargeld geben und ihnen die Entscheidung überlassen würde, wofür sie es ausgeben.
Tausende junge Menschen, darunter viele junge Hochschulabsolventen, die sich einem äußerst schwierigen Arbeitsmarkt gegenübersehen, versammeln sich auf dem 31 Hektar großen Freiluft-Töpfermarkt in Jingdezhen. Sie verbringen viel Zeit, aber wenig Geld.
Wang Yajun verkauft an ihrem Stand seit langem kleine handbemalte Figuren chinesischer Gottheiten. Mittlerweile bemalt und verkauft sie auch günstigere Kühlschrankmagnete.
„Den Leuten fällt es schwer, hochpreisige Produkte zu akzeptieren“, sagte sie. „Billige Produkte können eine bessere Leistung erbringen.“
Li Yu Zur Forschung beigetragen.